Superman-nel kell vetekednie a leendő EU-s külügyminiszternek
Az Európai Unió jövendő külügyminisztere 25 államot, 450 millió embert, 9,2 billió eurós GDP-t előállító gazdaságot fog képviselni. Ez lenne tehát a diplomáciai tisztségek netovábbja - vagy éppenséggel az a poszt, amelyhez senkinek nem fűlik a foga?
Dátum: 2003-12-09 09:47:00, eredeti URL: http://archiv.fidesz.hu/index.php?Cikk=18143
KCMDB-be feltöltve: 2024-05-04 19:16:28.597562, Feltöltő: fidesz_hu_scraper_v2
Az EU állam- és kormányfőinek e heti csúcstalálkozóján a résztvevők megpróbálják végső formába önteni a földrész első alkotmányát, egyúttal pedig létrehozzák a nehéz terhekkel járó új tisztséget. Az uniós külügyminiszter, aki 2007-ben foglalja el hivatalát, egy kézben egyesíti majd azokat a szerepköröket, amelyeket ma az EU bonyolult intézményeinek két testületében különböző személyek töltenek be. "Ennek a szerepnek a leírása csaknem lehetetlen - idézte a Reuter egy, a külpolitikai döntéshozatal folyamatához közel álló, magas rangú brüsszeli diplomata véleményét. - A betöltéséhez jóformán supermanre lesz szükség." Az Európai Unióban a hatalmat az Európai Tanács gyakorolja, amely a tagállamok állam- és kormányfőiből áll. A tanács már rendelkezik egy biztonság- és külpolitikai képviselővel (a spanyol Javier Solana tölti be a tisztséget), akit általában az EU külpolitikai főnökeként emlegetnek. Ugyanakkor az unió végrehajtó testületének, a választott tisztségviselőkből álló Európai Bizottságnak is van egy külügyi biztosa, a brit Chris Patten személyében. Az unió alkotmánya megpróbálja egybekovácsolni Solana és Patten munkakörét, hogy koherensebbé váljon az EU külpolitikája, kombinálva egymással a diplomácia eszközeit, a katonai válságmenedzselést, a kereskedelmet és a segélyezést. A színfalak mögött nem csekély birkózás zajlik amiatt, hogy pontosan mi legyen a miniszter feladata, sőt még arról is, hogy mi legyen a titulusa. Abban mindenki egyetért, hogy az illető legyen tagja a bizottságnak de egyúttal tartozzék felelősséggel a tanácsnak is - vagyis "két kalapot viseljen a fején". Az angol szóhasználatból kölcsönzött "double-hatting" (kétkalaposság) újabb kifejezéssel bővítené az EU tekintélyes méretű zsargonját. A probléma abban áll, hogy az érvényes szabályok értelmében egyetlen biztos sem lehet felelős más szervnek, mint az Európai Bizottságnak. Olaszország, amely az év végéig tölti be az EU soros elnöki tisztségét, módosítást nyújtott be az alkotmánytervezetre; ennek értelmében a felelősségi körök egyensúlya az Európai Tanács felé billenne el. Ez azonban nem elégít ki néhány országot, főként Nagy-Britanniát nem. London ragaszkodik ahhoz, hogy az új tisztségviselő minden külpolitikai kérdésben a tanácstól kapja az utasításokat, nem pedig a bizottságtól. (Nem csoda, ha nemrég egy EU-szóvivő mosolyogva mesélte: egy belső anyagban a double-hatted minisztert double-hated (kétszeresen gyűlölt) formában látta leírva.) Még ha a csúcsértekezlet egyetértésre jut is arról, hány "kalapot" viseljen a majdani miniszter, az csak akkor válik cselekvőképessé, ha az unió mind a 25 tagállama áldását adja lépéseire. "Nem szabad megfeledkezni arról, hogy egyelőre mind a 25 tagállam saját külpolitikát akar (és fog is) folytatni - jegyezte meg egy magas rangú EU-diplomata. - A külügyminiszter csak akkor lesz képes cselekedni, ha a tagállamok egymás között egyetértésre jutottak." Még maga a név is vitatott. A britek berzenkednek a "miniszter" kifejezéstől, arra hivatkozva, hogy a tisztség viselője nem fog országot képviselni, miként nem támaszkodhat egy kormány erőforrásaira sem. Mindezek együttesen kétszeres fejfájást okozhatnak a "két kalap" viselőjének. "Hétfőn elnökölnie kell a (külügyminiszteri) tanácsülésen, kedden megjelenni tartozik a parlamentben, szerdán köteles részt venni a bizottság heti ülésén, majd körbe utazhatja a világot" - írta le egy diplomata a majdani miniszter feladatkörét. Valójában ez azt jelenti - fűzte hozzá -, hogy egész életét brüsszeli tanácskozásokon fogja eltölteni; másra ugyanis nem marad majd ideje. Meglehet, hogy e nem éppen csábító kilátások hatására dobta be a "törülközőt" Joschka Fischer, akit még pár hónapja is a poszt legesélyesebb várományosaként emlegettek.
MTI - fidesz.hu