Alkotmányjogi álláspontok a kormány megbíztásának megszűnéséről
Medgyessy Péter miniszterelnök szerdai lemondása nyomán több eltérő alkotmányjogi álláspont fogalmazódott meg azzal kapcsolatban, hogy mikor szűnik meg lemondással a kormányfő megbízatása, és mikor, milyen időhatáron belül tehet javaslatot a köztársasági elnök az új miniszterelnök személyére.
Dátum: 2004-08-27 08:28:00, eredeti URL: http://archiv.fidesz.hu/index.php?Cikk=26575
KCMDB-be feltöltve: 2024-05-04 20:21:18.255572, Feltöltő: fidesz_hu_scraper_v2
Az Alkotmány 33/A szakaszának b/ pontja értelmében a kormány megbízatása megszűnik a miniszterelnök, illetve a kormány lemondásával.
A kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló, 1997. évi LXXIX. törvény 6. szakasza szerint a miniszterelnök megbízatásának megszűnése egybeesik a kormány megbízatásának megszűnésével. Ugyanezen törvény 7. szakasza értelmében a miniszterelnök, illetőleg a kormány a köztársasági elnök útján az Országgyűlés elnökéhez intézett írásbeli nyilatkozatával - harmincnapos lemondási idő megjelölésével - lemondhat megbízatásáról.
Medgyessy Péter szerdán, augusztus 25-én keltezett levelében az áll, hogy augusztus 26-ai hatállyal nyújtja be lemondását. Mádl Ferenc köztársasági elnök csütörtökön, augusztus 26-án közzétett álláspontja szerint a miniszterelnök megbízatása 30 napos lemondási idő eltelte után szűnik meg. "A köztársasági elnök megkezdi a parlamenti pártok elnökeivel és országgyűlési képviselőcsoportjaik vezetőivel a szükséges egyeztetést annak érdekében, hogy a miniszterelnök megbízatásának megszűnése, tehát a mai naptól számított 30 nap eltelte után mielőbb javaslatot tehessen az új miniszterelnök személyére" - írta az elnöki hivatal sajtófőnöke.
Ezt megelőzően Bárándy Péter igazságügy-miniszter ugyanilyen értelemben nyilatkozott az MTI-nek. Azt közölte, hogy a minisztérium hivatalos, Mádl Ferenc köztársasági elnökkel egyeztetett álláspontja szerint a Medgyessy-kormány még 30 napig teljes jogkörű, és csak azt követően javasolhat az államfő a parlamentnek új miniszterelnök-jelöltet. Medgyessy Péter szerdai lemondása "érvényes a jelen esetben, és a 30. napon hatályosul. Tehát a 30 nap, ami szeptember 26-án jár le, az alatt a kormány, ha úgy tetszik, igazi kormány, nem ügyvezető, csak ezt követően válik ügyvezetővé. Ennek a másik vonzata természetesen az, hogy a köztársasági elnök úr a 30. nap elteltével jelölheti csak a miniszterelnököt" - fejtette ki az igazságügy-miniszter.
Sólyom László, az Alkotmánybíróság volt elnöke azt mondta egy rádióműsorban, hogy alkotmányellenes, de mégis hatályban van, tehát alkalmazandó az a törvény, amely kötelezően harminc napos lemondási időt ír elő a miniszterelnök lemondása esetén. "Alkotmányellenes azért, mert sérti a személyiségi jogokat, sérti az önrendelkezést, de azért is, mert az alkotmány egész struktúrájával, a kormányváltás alkotmányos szabályozásával ellentétben áll" - jelentette ki Sólyom László.
Érvelése szerint a miniszterelnököt "a törvény arra kötelezi, hogy 30 napig még maradjon hivatalban, és ez azt jelenti, hogy egészen addig teljes jogkörű miniszterelnök, a kormány teljes jogkörű kormány, és csak a 30 napos lemondási határidő eltelte után kerül ügyvezetői státusba, (...) amíg nem lesz meg az utód."
Sólyom László közölte: "ez a törvényi rendelkezés (...) szerintem ellentmond mindenfajta személyiségi jognak, önrendelkezésnek. Hiszen senkit nem lehet arra kényszeríteni, hogy ő 30 napig akármilyen körülmények között hivatalban maradjon, és gyakorolja a teljes rendkívül felelősségteljes jogkörét. De hát azt, hogy ez a szabály alkotmányellenes, azt egyedül az Alkotmánybíróság mondhatja ki."
Az MTI által korábban megkérdezett Boros László jogszociológus azt mondta, hogy Medgyessy Péter és kormánya a lemondástól számított harminc napig ügyvezetőként marad hivatalban, a köztársasági elnöknek pedig ezen időszak alatt kell javaslatot tennie az új miniszterelnök személyére. "Világos, hogy ez a harminc nap egy ügyvezető harminc nap, hiszen a miniszterelnök és a kormány már lemondott. Tehát én azzal az interpretációval semmiképpen nem tudok egyetérteni, hogy a lemondás harminc nappal később lép hatályba" - hangsúlyozta az Eötvös Loránd Tudományegyetem európai tanulmányok tanszékének vezetője.
Egy neve elhallgatását kérő alkotmányjogász ezzel szemben - ugyancsak csütörtökön - olyan véleményt fogalmazott meg, hogy Medgyessy Péter, a törvényben megszabott lemondási időnek megfelelően még harminc napig teljes jogú miniszterelnök, a köztársasági elnöknek pedig ennek lejárta után további harminc napja van javaslatot tenni az új kormányfő személyére. Ugyanakkor a köztársasági elnök harminc napja már nem szükségképpen kitöltendő időszak, Mádl Ferenc akár már az első napon is jelölhet.
Tölgyessy Péter alkotmányjogász, a Fidesz parlamenti képviselője szerdán azt mondta az MTI-nek, hogy a jelenlegi kormány csütörtöktől ügyvezető kormánynak minősül.
Bragyova András alkotmányjogász az egyik kereskedelmi tévében szerda este azt mondta: a kormányfő lemondásával a kormány és a miniszterelnök megbízatása megszűnt. Ebben az esetben a kormány átalakul ügyvezető kormánnyá, a miniszterelnökből pedig ügyvezető miniszterelnök lesz. Ez az állapot addig tart, amíg az új kormány meg nem alakul.
MTI - fideszfrakcio.hu