Szalai Annamária: Elég a pornográfiából!

Egy civil egyesület panasszal fordult az ORTT-hez, és sürgősségi vizsgálatot kért a TV2 csatorna teletextjén működtetett sms chattel kapcsolatban, amelyen tapasztalata szerint gyakorta pedofilok és kiskorú prostituáltak hirdetései jelenek meg.

Dátum: 2006-07-27 16:04:00, eredeti URL: http://archiv.fidesz.hu/index.php?Cikk=60887
KCMDB-be feltöltve: 2024-05-05 00:19:04.780336, Feltöltő: fidesz_hu_scraper_v2

A Testület megvizsgálta a TV2 teletextjén működtetett sms chat Monitoring Szolgálat által - a panasz beérkezését követően - rögzített oldalait és a következőket tapasztalta: Az sms chat társkereső szolgáltatási funkciót tölt be, de e lehetőséget - az oldalak tanúsága szerint - szexuális szolgáltatások közvetítésére használja a legtöbb üzenetküldő. A Testület által vizsgált március 29-31-i napokon az esti órákban beküldött sms-ek között több olyan is volt, amelyben nők és férfiak vegyesen szexuális szolgáltatásaikat ajánlották fel, némely esetben az ellenszolgáltatás összegét is meghatározták, de valószínűsíthető, hogy a többi esetben is anyagi ellenszolgáltatásért vállalták volna a különböző aktusokat.

Olyan is előfordult, amelyben tizenéves lányok szolgáltatásait keresték idősebb férfiak. Elmondható, hogy az üzenetek többsége obszcén, pusztán a szexualitásra kihegyezett, kevés köze van a hagyományos értelemben vett társkereséshez, nagy részük a nemi szervek méretének közlésével kezdődött, és a várt, vagy felajánlott szexuális szolgáltatás megnevezésével végződött.

A Testület a vonatkozó 1750/2006. (VII. 19.) számú határozatában úgy döntött, hogy a TV2 által használt frekvencián, a TV2 által szerkesztett tartalommal megjelenő teletexten közzétett pornográf tartalmú üzenetek vizsgálatára nem indít közigazgatási eljárást. Ezzel a döntésével a Testület az Iroda határozati javaslatát fogadta el, az Iroda által megfogalmazott jogi levezetés alapján, amely azonban maga sem következetes.

Mind az Iroda előterjesztésében megfogalmazott jogi érvelés, mind az általam elfogadott jogi álláspont alapján a hatályos médiatörvény megteremti annak lehetőségét (és egyben kötelezettségét is), hogy a Testület a műsorszolgáltató tevékenységét az általa nyújtott kiegészítő műsorszolgáltatásokban is vizsgálja.

Álláspontom szerint a Testület a médiatörvény alapelveinek - és különösen a médiatörvény 3. § (2) bekezdésében foglalt, az alkotmányos és emberi jogok tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettségnek - érvényesítésétől a teletext vonatkozásában sem tekinthetett volna el.

Az Iroda a határozati javaslatát megalapozandó egy Ianus arcú érvelést fejtett ki. Az elméleti levezetés ügyesen manőverezett a közigazgatási eljárás lefolytatását megalapozó jogi érvek és az eljárás megszüntetését indokoló homályos fejtegetések között, majd pedig minden átmenet nélkül közölte javaslatát, miszerint a közigazgatási eljárást szüntesse meg a Testület. Azonban a határozat indoklásában a közigazgatási eljárás lefolytatását megalapozó érvek még így is világosan kirajzolódtak, az alábbiak szerint: Ahogyanazt az Iroda is kifejtette a határozat alapjául szolgáló 332/2/2006. számú előterjesztésében "a jelenlegi szabályozás alapján tehát világos a helyzet: a műsorszolgáltató felel a kiegészítő műsorszolgáltatásért. (...) Az pedig mindenképpen műsorszolgáltatói döntés kérdése, hogy a teletexten milyen tartalmak (oldalak, rovatok, stb.) számára biztosít megjelenési felületet, még akkor is, ha bizonyos oldalakat nem közvetlenül szerkeszt, amit az is alátámaszt, hogy pl. az sms-eket a műsorszolgáltató automata szoftverrel, illetve kézi moderálással szűri, saját érdekei védelmében is."

Tehát a műsorszolgáltatónak kell viselnie a felelősséget a teletextjén megjelenő tartalom miatt is, ezt megerősíti a Testület egy korai döntése is (279/1997. sz. határozat): "a kiegészítő műsorszolgáltatásnál a reklámokra vonatkozó tartalmi korlátokat be kell tartani. (Kiegészítő műsorszolgáltatásnak tekintendő a gyakorlatban pl. a teletext.)" Ahogy azt az Iroda is leszögezi a 332/2/2006. sz. előterjesztésben, ez azt erősíti, hogy a kiegészítő szolgáltatásokra is alkalmazandók a médiatörvény tartalmi előírásai. Hozzáteszi még az Iroda, hogy "a reklámtartalmakon kívül a médiatörvény 3. § (2) alkalmazhatósága vetődik még fel."

A médiatörvény 3. § (2) bekezdése pedig a következőket tartalmazza: "A műsorszolgáltató köteles tiszteletben tartani a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjét, tevékenysége nem sértheti az emberi jogokat, és nem lehet alkalmas a személyek, nemek, népek, nemzetek, a nemzeti, etnikai, nyelvi és más kisebbségek, továbbá valamely egyház vagy vallási csoport elleni gyűlölet keltésére."

Már a jelenlegi külföldi tapasztalatok is azt mutatják, és a jövőben pedig mindenképpen arra kell majd számítani, hogy a műsorszolgáltatáshoz kapcsolódó kiegészítő szolgáltatások jelentősége megnövekszik, mivel a hagyományos értelemben vett műsorszolgáltatás hatását hatványozottan felerősíthetik. Éppen ezért nem mindegy, hogy ezekre a szolgáltatásokra is érvényesítésre kerülnek-e a műsorszolgáltatás tartalmára vonatkozó alapvető elvek avagy sem. Az Európai Parlamentben "A határok nélküli televíziózásról szóló" irányelv felülvizsgálata kapcsán folytatott vitákban is a képviselők és a szakértők jelentős többsége amellett érvelt, hogy a műsorszolgáltatáshoz szorosan kapcsolódó szolgáltatások sem kerülhetnek ki a tartalomra vonatkozó elvek hatálya alól. A kérdést illetően kizárólag az audiovizuális ipar képviselői és lobbistái képviselnek ezzel ellentétes álláspontot.

A felújított (audiovizuális média szolgáltatásokról szóló) irányelv minden valószínűség szerint már minden, a műsorszolgáltatáshoz bármiképpen is kötődő szolgáltatásra kiterjeszti az eddig kizárólag a hagyományos televíziós műsorszolgáltatásra vonatkozó tartalmi követelményeket. Ennek tükrében az ORTT, mint nemzeti médiahatóság a hatályos magyar törvényt és az európai trendeket figyelembe véve indokolatlanul szűkíti lehetőségeit, amennyiben nem indít vagy megszünteti a vizsgálatot a teletexten megjelenő tartalmak kapcsán.

A fentiekben kifejtettek alapján álláspontom szerint a Testület jogszerűtlenül járt el, amikor úgy döntött, hogy nem indít közigazgatási eljárást a TV2 kiegészítő műsorszolgáltatásában észlelt törvénysértések kapcsán.

Szalai Annamária

fidesz.hu