Patthelyzet a népszavazási ügyben

Az alkotmánybírák már megkezdték a Fidesz és a KDNP kérdéseinek elemzését a kórházi napidíj, a vizitdíj és a tandíj ügyében. A tárgyalás időpontját azonban még nem tűzték ki. A Magyar Nemzet úgy tudja, a döntést májusban meghozzák. Folytatja a bírói testület az országos népszavazás jelenlegi ellentmondó szabályainak vizsgálatát. Az Országgyűlés pedig várhatóan törvénybe iktatja, hogy a vizitdíj és kórházi napidíj a költségvetés bevételeit gyarapítja.

Dátum: 2007-05-07 09:26:00, eredeti URL: http://archiv.fidesz.hu/index.php?Cikk=76717
KCMDB-be feltöltve: 2024-05-05 02:04:22.283490, Feltöltő: fidesz_hu_scraper_v2

A szocialisták parlamenti frakcióvezetője korábban még azt hangoztatta, hogy a Fidesz és a KDNP tavaly október 24-én benyújtott népszavazási kérdései módot adnak majd, hogy a kormánypártok kampányt folytassanak és meggyőzzék a választópolgárokat a kórházi napidíj és a vizitdíj létjogosultságáról. A meggyőzésről a jelek szerint mostanára lemondtak. Sőt, tervezetet nyújtottak be a hatályos költségvetési törvény módosítására. A jogszabályba várhatóan beiktatják azt az új passzust, amely szerint az orvosi rendelőkben és a kórházakban a betegek áltat kifizetendő összeg az állami költségvetés be vételeit gyarapítja. A napidíj ás a vizitdíj eddig az egészségügyi intézményeket illette meg.

A módosítás azért érdekes, mert az alkotmány és a népszavazási törvény értelmében a költségvetési törvényről nem lehet népszavazást tartani. A Fidesz és a KDNP kérdései közül az egyik, a vizitdíjról szóló a kezdeményezés időpontjában, tavaly október 24- én még nem érintette a költségvetés kérdéskörét, az Országos Választási Bizottságnak (OVB) tehát hitelesítenie kellett volna a kérdést.

Az OVB azonban - mint ismeretes - elutasító döntést hozott. Az Alkotmánybíróság ezért ez év márciusában hatályon kívül helyezte az Országos Választási Bizottság határozatát, és új eljárást rendelt el. A két ellenzéki párt ezután újrafogalmazta a kezdeményezését, és a 2008. évi költségvetési időszakra vonatkozóan kért választ a választópolgároktól: egyetértenek-e a kórházi napidíj és a vizitdíj bevezetésével. Az OVB ezeket a kérdéseket sem hitelesítette, arra hivatkozva, hogy a két bevételi forrás az ezt következő időkben az állami költségvetés része lehet.

A régi trükk

A jogszabályok szerint az OVB-nek nincs arra módja, hogy ilyenformán a jövőbe tekintsen, és feltételezései alapján megtagadja a hitelesítést. A referendum csak akkor akadályozható meg, ha a kérdés közvetlen és közeli összefüggésben áll az éppen hatályos költségvetési törvénnyel. A távoli és közvetett összefüggés nem teszi lehetővé a referendum megtagadását. A kormánypártok a törvénymódosítási javaslatból ítélve a közvetlen és közeli összefüggést óhajtják megteremteni a parlament által meg szavazott költségvetési törvény és az ellenzéki pártok népszavazási kezdeményezése között. Vagyis megpróbálják kihúzni a talajt a referendum alól. Erre korábban mér volt példa a szocialisták gyakorlatában.

A Horn-kormány ugyanis maga kezdeményezett népszavazást a földtörvény módosításáról. Indítványát azért fogalmazta meg, hogy meghiúsítsa a kisgazdapárt akkor már benyújtott népszavazási javaslatát. Az Alkotmánybíróság (AB) akkor úgy döntött: az előzés szabálytalan, mert a kormány ilyen módon nem teheti lehetetlenné a már elindított népszavazási eljárást.

Az akkori és a mostani eset között az a különbség, hogy az OVB hajdan jóváhagyta a kisgazda kezdeményezést, a szükséges aláírásokat pedig összegyűjtötték. Ugyanakkor nem vitatható, hogy már a jelenlegi népszavazási eljárás is szabályszerűen megindult, hiszen a két ellenzéki párt vezetői a vizitdíj és a kórházi napidíj ügyében március 14-én benyújtották kérdéseket az OVB-hez. A választójogi testület áprilisban mindkét kérdés hitelesítését megtagadta. Az eljárás jelenleg is folyamatban van, hiszen a kezdeményezők kifogást nyújtottak be a választási bizottság határozata ellen. A Magyar Nemzet információja szerint az Alkotmánybíróság a kérdéseket már elemzi, bár Sereg András szóvivő szerint a tárgyalás időpontját még nem tűzték ki.

Szigetiék szembeszállnak az AB indokaival

Felülvizsgálatra vár az OVB elutasító határozata a tandíj ügyében is. Utóbbi kérdés hitelesítését eddig kétszer tagadta meg a választási bizottság. Először tavaly novemberben, majd — miután az AB ez év márciusában új eljárásra utasította az OVB-t — az idén áprilisban. A jelenlegi szabályozás súlyos hibája, hogy az alkotmánybírák akkor sem változtathatják meg az OVB hitelesítést megtagadó döntését. ha ez mindenképpen indokolt volna. Csupán arra van módjuk, hogy ismételten visszadobják a megalapozatlan elsőfokú döntéseket.

A hasonló ügyekkel eddig nem volt gond, hiszen az OVB az új határozat meghozatalakor mindig követte a bírói határozatokban foglalt útmutatást. A tavaly februárban megválasztott választójogi testület Szigeti Péter elnökletével azonban már többször is szembeszállt az AB indokaival, és ragaszkodott saját korábbi döntéseihez. A jogorvoslati jog mint alapvető alkotmányos lehetőség a népszavazási ügyekben így jelenleg nem érvényesül. A dilemmát — a Fidesz javaslata szerint — végső soron törvénymódosítással kellene feloldani.

Bihari: Súlyos törvényi hiba

Az Alkotmánybíróság elnökének álláspontja szerint a népszavazásról szóló törvény további súlyos hibákban szenved. Fellebbezési jogot ad például az ellen a határozat ellen, amellyel az Országgyűlés állást foglal az OVB és az AB által már jóváhagyott referendumról. Legutóbbi tájékoztatóján Bihari Mihály kifejtette: mivel a képviselők döntése csak a kiírandó népszavazás formai feltételeiről szólhat, az Országgyűlés jóváhagyó határozatát az AB-nek már nem kellene felülvizsgálnia. Az eljárás 1997-ben beiktatott szabályai olyan bonyolultak, hogy azokat egyszerűsíteni kell. A második jogorvoslati lehetőség fölösleges.

Az Alkotmánybíróság a héten folytatja a népszavazásról szóló törvény vizsgálatát. Több beadvány alapján kedden harmadik alkalommal elemzi, hogy a referendum mint a hatalomgyakorlás közvetlen formája az alkotmánynak megfelelően érvényesül-e. Választ keresnek arra is, hogy az érvényes és eredményes népszavazás mennyi ideig kötelezi az Országgyűlést arra, hogy a nép döntésének megfelelően megszavazzon, vagy ne szavazzon meg bizonyos rendelkezéseket. Például ne privatizálja az egészségügyi intézményeket, ne tegye lehetővé a gyógyszerek patikán kívüli árusítását és adjon elővásárlási jogot a családi gazdálkodóknak a termőföldek értékesítésekor. A kórház-privatizáció, a gyógyszerárusítás és a gazdálkodók elővásárlási joga ügyében a Fidesz és a KDNP legkésőbb július közepéig gyűjtheti össze a népszavazás elrendelése szükséges 200 ezer támogató aláírást. A voksolás időpontját a köztársasági elnök írja ki.

Magyar Nemzet - fidesz.hu